为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》（皖政办〔2014〕21号），结合我委实际，制定如下建立涉企收费清单制度工作方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实（皖政办〔2014〕21号）文件要求，以建立公平开放透明的市场规则为核心，建立涉企收费清单制度，完善涉企收费管理，加强监督检查，为企业发展进一步创造良好环境。

　　二、目标任务

　　建立我委涉企收费目录清单制度工作体系，实行“涉企收费进清单，清单以外无收费”的涉企收费清单制度，减少收费事项，降低收费标准，规范收费行为，建立收费信息平台，构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系。

　　三、主要任务和时间安排

　　1、确定清单范围。纳入清单的收费项目主要包括：涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、纳入行政审批前置环节的经营服务性收费、社会组织收费、其他类收费（如保证金、滞纳金、押金等）。

　　2、开展自查自清（8月1日至8月11日）。按照“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，由委各有关处室局、委属单位以及各行业协会先行开展自查自清（此次清理以2014年6月30日为截止日）。其中，委属单位和社团组织的收费清理，由其对口管理的处室局一并负责落实；实行资质管理的各类中介机构、专业服务组织的收费，由相关管理该组织的处室局负责落实。各单位分类填写收费清理表格，于8 月11日前将由单位主要负责人签字的自查报告（包括涉企收费清理规范情况、存在问题、意见建议和有关表格等）连同电子版一并报送委综合处（省减负办），电邮：anhuijianfu@126.com）。委属单位由财务处负责汇总报送，联系人：周珊，电话：62871793；社团组织由规划处负责汇总报送，联系人：张涛，电话：62871885。没有涉企收费事项的单位实行零报告。

　　3、提出收费意见（8月1日至8月11日）。各有关处室局、委属单位、社团组织对纳入清单范围的各项收费进行全面清理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，逐项提出清理意见（保留、冻结、取消、降低收费标准），同时说明开展此项工作和收取此项费用的政策依据。取消没有法律法规依据的行政审批前置服务项目及相关收费，凡是逾期不申报的，视同放弃；不提出清理意见的，视同取消。在公开行政审批事项的同时，将涉及收费的前置服务项目对外公开接受社会监督，并引入竞争机制，通过市场调节价格。

　　4、确认收费项目（8月11日至8月15日）。在各单位申报基础上，进行集中审核，重点在取消、冻结、下放上下功夫。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的收费项目；冻结虽有法定依据，但明显不符合全面深化改革和经济社会发展要求的收费项目；直接面向基层、量大面广，由地方管理更为科学有效的收费项目，一律下放市县管理。

　　5、确认收费标准（8月11日至8月15日）。重新评估进入省级收费清单的收费标准，下调企业反映过高，以及收费体量过大、实际服务成本较低的收费标准。改革以投资额为收费基数的建设项目收费方式。有上下限的收费标准，一律以下限为收费限额。

　　6、确定服务责任（8月1日至8月15日）。按照质价相符的原则，对拟保留的收费事项，各单位同时要明确收费项目的服务内涵和服务标准，对只收费不服务或不按规定标准提供服务的，按乱收费查处。

　　7、确定监管责任（8月1日至8月15日）。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别收费的职责定位和工作任务，落实监管责任主体，规范职责权限，明确相应责任。进一步规范收费权力的行使，积极探索建立与收费事项相对应的监管责任体系，明晰主管业务处室局与下属单位、行业组织、资质管理的中介机构之间的权责关系。收费清单也是责任清单，违规收费以及监管工作失责的，依法依规追究主管处室局责任。

　　8、严格责任追究。健全违法收费行为责任追究，加强价格执法，强化对不作为、乱作为的问责。按照收费就要承担相应服务、相应责任的要求，开展收费情况检查和评估，对擅自收费、扩大范围收费、随意要价、只收费不服务或少服务的，将依法依规严肃查处。

　　9、加强信息公开（11月1日至11月30日）。经过审核确认、省政府审定后的收费清单，要列明收费项目、收费标准、收费依据、收费对象、服务标准、监管责任等，通过委门户网站、有关媒体等予以公开，并纳入我委政务信息公开考核内容。有关处室局、委属单位、社团组织要严格按照新的收费清单收取费用，逐步把收费清单纳入本委行政权力“一库四平台”运行和监管。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。建立涉企收费清单制度，实施目录清单管理，是推进简政放权的具体行动和激发企业活力的重要举措，对于进一步优化经济发展环境、促进经济持续健康较快发展具有重要意义。

　　有关处室局、委属单位、社团组织要加强协调配合，健全工作机制，统筹推进各类收费清理工作。清理工作涉及各单位要高度重视，明确清理工作负责人和具体经办人，并将名单和联系方式于8月11日前报委综合处（省减负办），联系电话：62871167，62876652，确保按照规定时间节点完成各项工作任务。

　　（二）严格要求，依法清理（8月1日至8月15日）。按照全面部署、分步推进、源头规范、依法实施的要求，抓好工作落实。要认真对照清理职责，对有关处室局、下属事业单位、社团组织，以及由本委核发资质的中介机构收费进行清理规范，确保所有收费应清尽清，收费事项合法、合规、合理。

　　（三）加强宣传，强化督查（8月1日至12月31日）。通过多种渠道，大力宣传建立涉企收费清单制度的重要意义，营造良好工作氛围。建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于企业反映强烈的收费事项，要多方征求意见，凝聚各方智慧，切实解决问题。要把推进涉企收费清单工作纳入机关效能考核和年度工作考核，适时组织督查，落实行政问责制度。

　　附件1-6：

　　1.涉企行政事业性收费登记表

　　2.涉企经营服务性收费登记表

　　3.政府性基金和其他类收费登记表

　　4.社会团体涉企收费登记表

　　5.中介机构、专业服务组织前置服务收费登记表

　　6.填表说明

　　安徽省经济和信息化委员会