农业部关于印发《农业部部门预算项目专项审计管理办法》的通知

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），部机关各司局、派出机构,部直属各单位：

　　为进一步改进我部部门预算项目资金的管理和使用，推进部门预算项目专项审计工作的制度化、规范化和常态化，我部制定了《农业部部门预算项目专项审计管理办法》,现印发给你们，请遵照执行。

　　农业部

　　2015年12月21日

　　农业部部门预算项目专项审计管理办法

　　第一章  总　 则

　　第一条  为进一步促进农业部部门预算项目资金的规范管理和有效使用，提高项目监管的规范性、专业性和权威性，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律法规，结合我部实际情况，特制定本办法。

　　第二条  本办法所称部门预算项目是指纳入农业部部门预算管理的财政专项。

　　第三条  本办法所称专项审计是指农业部财务司依据有关法律法规，采取直接组织、授权或委托等形式组成审计组，对部门预算项目的实施管理和资金使用管理情况进行的监督检查。

　　第四条  部门预算项目专项审计坚持依法审计、文明审计、实事求是、客观公正的原则。

　　第二章  审计对象和内容

　　第五条  使用部门预算项目资金的行政机关、企事业单位和社会团体，都应当接受专项审计。农业部财务司对确定开展专项审计的项目，结合年度资金规模选取部分省（自治区、直辖市）或承担单位进行抽查审计，审计资金量原则上不少于项目资金规模的30%。

　　第六条  专项审计重点审计项目的实施管理情况和资金使用管理情况，具体包括：

　　（一）项目管理制度建设与执行情况；

　　（二）项目实施及完成情况；

　　（三）项目资金的到位、拨付、使用与核算情况；

　　（四）项目的经济、社会、生态等效益实现情况；

　　（五）项目有关的审计、检查整改落实情况；

　　（六）项目有关档案资料保管情况；

　　（七）其他需要审计的有关情况。

　　第三章  职责分工

　　第七条  农业部财务司负责专项审计的组织实施，具体承担以下职责：

　　（一）制定部门预算项目专项审计有关管理制度；

　　（二）制定部门预算项目专项审计年度计划和实施方案，并组成审计组实施审计；

　　（三）督促专项审计发现问题的整改落实；

　　（四）开展与专项审计有关的其他工作。

　　第八条  农业部有关项目管理业务司局负责配合开展专项审计工作，具体承担以下职责：

　　（一）参与专项审计实施方案的制定；

　　（二）根据审计工作需要提供项目有关的管理制度和预算申报、资金分配、项目总结等文件资料；

　　（三）根据工作需要派员参与现场审计，在审计过程中提供行业项目管理方面的技术咨询与指导服务；

　　（四）协助督促审计整改落实，根据审计建议进一步完善项目有关制度，规范项目管理；

　　（五）配合完成与专项审计有关的其他工作。

　　第九条  各被审计单位应当认真配合专项审计工作，按照审计要求及时提供真实、完整的会计账簿、电子数据、经济合同、项目申报文本、管理制度、检查验收报告等相关文件资料，不得以任何方式或理由拒绝、干扰专项审计工作的开展。

　　第四章  审计组织与实施

　　第十条  制定审计计划。农业部财务司每年年初根据农业部近三年部门预算项目资金分配情况，拟定年度专项审计计划，提出当年开展专项审计的工作建议，报请分管部领导批准。

　　第十一条  制定审计实施方案。农业部财务司根据批准的年度专项审计计划，会同有关项目管理业务司局制定专项审计实施方案，明确专项审计的范围、重点内容、重点单位、审计时间和审计人员组成、分工安排等内容。

　　第十二条  组成审计组。农业部财务司以直接组织内部审计人员、授权省级农业主管部门内部审计机构或下级内部审计机构，以及委托第三方专业审计机构等形式组成审计组。

　　第十三条  印发审计通知书。农业部财务司根据审计实施方案印发专项审计通知书，并于进驻审计前3个工作日将通知书发送给被审计单位（或所在省、自治区、直辖市行业主管部门）。

　　第十四条  实施现场审计。审计组根据有关法律法规和专项审计实施方案要求进驻被审计单位开展现场审计，依照法定权限和程序获取审计证据。

　　审计期间，审计组可采取检查账证、查阅资料、实地观察、监督盘点、书面函证、个别问询、会议座谈等方式进行充分、适当的审计取证。

　　第十五条  编制审计证明材料并确认反馈。现场审计结束后，审计组根据审计取证情况编制审计证明材料，交由被审计单位对相关内容进行确认。被审计单位应当自收到审计证明材料之日起5个工作日内进行确认并书面反馈意见，逾期未反馈意见的视同无意见。

　　第十六条  起草审计报告并征求意见。审计组依据取得的审计证据和反馈确认意见，对被审计单位所承担项目的实施管理和资金管理使用情况进行客观公正的评价，对审计中发现的管理不规范问题提出审计处理意见与整改建议，起草审计报告征求意见稿报农业部财务司审核。农业部财务司审核后分别发送有关项目管理司局、被审计单位（或所在省、自治区、直辖市行业主管部门）正式征求意见。相关司局和单位应当自收到征求意见稿之日起10个工作日内书面反馈意见，逾期未反馈意见的视同无意见。

　　第十七条  正式印发审计报告。农业部财务司根据有关单位的反馈意见，组织审计组进一步核实，必要时对审计报告征求意见稿进行相应修改，报分管部领导审批同意后正式印发给有关单位。

　　第五章  审计处理与整改

　　第十八条  农业部财务司对违反财经制度的财政财务收支行为，应当依法给予处理、处罚；对涉嫌重大违纪违法的问题线索，应当及时移送组织人事、纪检监察等部门处理。

　　第十九条  被审计单位（或所在省、自治区、直辖市行业主管部门）收到审计报告后，应当按照审计要求进行全面整改，并于60日内将相关整改情况以正式文件报送农业部财务司和有关项目管理业务司局。农业部财务司将视情况对部分单位的整改情况组织回访检查。

　　第二十条  对审计过程中不认真配合审计，拒绝、拖延提供审计资料，以及故意隐瞒、篡改或销毁审计资料的单位和个人，农业部财务司将向有关主管部门通报情况，并建议取消该单位今后承担农业部部门预算项目的资格，严肃追究有关人员责任。

　　第六章  审计纪律

　　第二十一条  审计期间，审计人员应当严格遵守《审计署关于加强审计纪律的八项规定》、《内部审计人员职业道德规范》和农业部审计工作人员有关纪律规定，并接受被审计单位的监督。

　　第二十二条  审计人员如存在违反审计纪律和职业道德规范、滥用职权、以权谋私、出具虚假结论、泄露秘密等行为，由农业部财务司向其所在单位通报并建议给予相应处分；构成犯罪的，应当依法移交有关部门追究法律责任。

　　第七章  附  则

　　第二十三条  本办法由农业部财务司负责解释。

　　第二十四条  本办法自印发之日起施行。